云南省总工会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见

（2022年11月8日）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把全省各级工会干部和广大职工的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》（以下简称《决定》）、《中共云南省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》和《中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》部署要求，提出如下实施意见。

一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级工会和广大工会干部要按照《决定》部署，不断深化对学习宣传贯彻党的二十大精神重大意义的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、全总要求上来，以高度的使命感责任感抓好学习宣传贯彻工作。 

学习宣传贯彻党的二十大精神，要准确把握思想精髓和核心要义。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

二、找准工会组织贯彻落实党的二十大精神的切入点和结合点

党的二十大对党和国家事业发展作出全面部署，其中涉及工人阶级和工会工作的内容十分丰富，各级工会要认真对照，充分把握，确保党对工会工作的要求得到全面落实。

（一）牢牢把握在落实工人阶级地位方面的重要要求。党的二十大报告重申“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民”，强调“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益”、“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员”。各级工会要充分认识到，不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不会淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇。着力推动全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，保障工人阶级主人翁地位，把广大职工更好地团结凝聚在党的周围。

（二）牢牢把握在发挥工人阶级主力军作用方面的重要要求。党的二十大重申“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，强调“在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌”、“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才”。各级工会要充分认识到，始终紧跟党的步伐，走在前列、勇挑重担，是工人阶级的优良传统，把党的二十大绘就的宏伟蓝图变为现实，必须充分发挥好工人阶级主力军作用。着力提升职工素质，培育劳模工匠人才，深化建功立业活动，不断激发广大职工投身实现中国式现代化的热情和力量。

（三）牢牢把握在保障职工权益方面的重要要求。党的二十大重申“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”、“劳动报酬提高与劳动生产率基本同步”、“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，强调“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体”、“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶”、“健全终身职业技能培训制度”、“完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态”、“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”等。各级工会要充分认识到，维护职工合法权益，竭诚服务职工群众是工会的基本职责，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，着力推动解决好职工群众急难愁盼问题，不断实现职工对美好生活的向往。

（四）牢牢把握在深化工会组织改革建设方面的重要要求。党的二十大强调“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”。各级工会要充分认识到，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会改革是全面深化改革的重要组成部分。切实扛起责任担当，着力增强政治性、先进性、群众性，着力构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，着力增强团结教育、维护权益、服务职工功能，把自身改革建设不断引向深入，更好地肩负起党赋予工会的职责使命。

三、以党的二十大精神为指引，推动工会工作创新发展

学习宣传贯彻党的二十大精神，重在落实、重在实干，各级工会要按照省委、全总部署，结合《云南省工运事业和工会工作“十四五”时期发展规划》安排，精准发力，确保党的二十大精神在全省工会全面贯彻。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢政治忠诚。要牢记“国之大者”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行对党忠诚。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实掌握这一思想的世界观方法论，做到学思用贯通、知信行统一。要深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，对照党的二十大对工人阶级、工会工作提出的新要求，加强研究阐释，不断深化对新时代工运事业和工会工作的认识。要把坚持党的领导贯穿工会工作的全过程各方面，自觉围绕党的中心任务开展工作，确保中央、省委决策部署在工会落地生根、转化为生动实践。

（二）强化思想引领，把广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要将巩固共同奋斗的思想基础作为职工思想政治引领的重要任务，切实履行工会组织政治责任，创新思想政治工作方式方法，分众化、差异化、精准化面向职工开展更具说服力的理论阐释、更具号召力的教育引导、更具感染力的宣传宣讲，把广大职工的思想统一起来，凝聚起来。要向广大职工大力宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传宣讲新时代10年的伟大变革和里程碑意义，宣传宣讲关于中国式现代化的领导力量、中国特色、本质要求、价值取向、战略安排等一系列重要问题，引导广大职工坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗。要坚持用中国特色社会主义共同理想教育引导职工，用中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化熏陶滋养职工，引导职工践行社会主义核心价值观，不断繁荣职工文化，增强职工精神力量。

（三）充分发挥工人阶级主力军作用，组织动员广大职工在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的征程中建功立业。要引导广大职工把实现中国式现代化作为奋斗目标，聚焦党的二十大的重大战略安排，聚焦省委、省政府重大部署、重大工程、重大项目、重点产业，组织动员广大职工大力开展各种形式的劳动和技能竞赛，开展群众性经济技术创新活动，让职工的奋斗活力充分迸发，创新才智充分涌流。要围绕建设教育强国、科技强国、人才强国和建设现代化产业体系的要求，深化产业工人队伍建设改革，着力提升职工素质，畅通技能人才流动渠道，培养更多工匠人才，不断壮大产业工人队伍，为我省经济社会发展提供人才资源支撑。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深入开展“强国复兴有我”、“中国梦·劳动美”、“劳动创造幸福”等主题宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动提高劳模工匠的地位和待遇，引导广大职工学习先进、对标先进、奋力拼搏，在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心中，发挥好工人阶级主力军作用。

（四）坚持以职工为中心的工作导向，把维权服务工作做到职工的心坎上。要在发展全过程人民民主中找准着力点，充分发挥好工会组织作用，推动健全完善企业协商民主制度机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，切实提高职工主人翁地位。要推动解决事关职工群众切身利益的实际问题，推动落实就业优先政策，配合有关部门健全就业促进机制，加大技能培训和就业扶持力度，加强困难群体就业兜底帮扶。要深化集体协商工作，推动完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，推动提高劳动报酬在初次分配中的比重，在促进共同富裕中更好发挥工会作用。要深入推进“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务活动，加强工会法律援助和劳动法律监督，深化群众性安全生产工作，切实维护好职工在劳动安全卫生等方面的权利。要着力建设布局合理、发展平衡、功能完善、运行有效的职工服务阵地网络，加强规范化运行管理，推进“数字工会”建设，为职工提供好线上线下结合的服务。要健全完善困难职工家庭常态化帮扶机制，加快构建以普惠服务和精准帮扶为重点的服务职工体系，抓好困难职工帮扶、送温暖、金秋助学、职工医疗互助、疗休养、心理服务等品牌工作，为职工提供好惠知识、惠健康、惠生活等六方面的普惠服务，不断提升职工生活品质。

（五）切实扛起责任，维护劳动领域政治安全和社会大局稳定。要认真贯彻落实总体国家安全观，增强忧患意识、坚持底线思维，加强斗争精神、提升斗争本领，找准在维护国家安全中的职责定位，着力维护好职工队伍和谐稳定和工会组织团结统一。要健全完善维护劳动领域政治安全各项制度机制，加强对劳动领域风险隐患的监测，做好排查化解，推进“法院+工会+人社+司法”四方联动机制建设，抓好劳动争议多元化解，推动构建和谐劳动关系，以实际行动把“五个坚决”要求落到实处，守牢“五个不发生”目标底线。

（六）持之以恒深化工会改革建设，更好地扛起工会工作的时代使命。要坚持问题导向，着力破解深层次体制机制障碍，着力解决改革中的堵点、难点、卡点问题，推动重点领域、关键环节的改革不断取得突破。要坚持眼睛向下、面向基层，扎实推进“县级工会加强年”工作，抓好建会入会，把包括新就业形态劳动者在内的广大职工最大限度地组织到工会中来，把更多的资源力量向基层倾斜，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。要深入推进作风革命、效能革命，持续开展好“强作风、提效能、促发展、惠职工”行动，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，全面提升工会系统工作实效。要加强工会干部队伍建设，加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，努力锻造一支忠诚党的事业、竭诚服务职工的高素质专业化工会干部队伍，当好职工群众的娘家人、贴心人。要坚持以自我革命精神推进工会系统党的建设，以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治四风特别是形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为党的工运事业和工会工作提供坚强保障。

四、在各级工会组织和广大职工中迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮

为做好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作，省总工会决定在全省各级工会组织开展“五个一”活动，即：组织一次工会干部大轮训、开展一次“百千万”大宣讲、进行一次深入基层大走访、举办一批职工文化活动、宣传一批新时代最美奋斗者。各级工会既要按照省总工会的统一安排，抓好相关工作落实落地，也要结合实际，谋划具有本地区、本系统、本单位特色，职工喜闻乐见的学习教育活动，迅速在全省工会干部和广大职工中掀起学习宣传贯彻热潮。

（一）抓好学习培训。工会领导干部要发挥示范带头作用，通过党组理论学习中心组学习、党组会和主席办公会、专题学习会等多种方式，先学一步、学深一层。省总工会机关发挥以上率下、示范带动作用，通过理论学习、宣传宣讲、征文竞赛、学习实践、开展培训等举措，带头开展学习。各级工会要积极创新学习形式，搭建学习平台，增强学习吸引力感染力，抓好本地区、本系统、本单位的工会干部学习宣传贯彻工作。要把学习党的二十大精神作为工会干部教育培训的必修课，作为各级工会学校课堂教学的重要内容，运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料，通过集中学习、辅导报告、专题培训等多种方式，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。要加强对贯彻落实党的二十大精神路径和方法的理论研究、实践研究，切实以党的创新理论指导和推进工会工作。

（二）开展宣讲活动。要坚持工会领导干部带头深入基层一线、深入职工群众，面对面开展宣讲，以实际行动带动各级工会干部和广大职工群众的学习。省总工会结合“县级工会加强年”调研、送温暖、蹲点工作、送文化下基层等活动，由主要领导带头，党组成员全员参与，积极组织和邀请劳模工匠、党的二十大代表、专家学者，深入工厂车间、生产一线、建设工地、基层工会，开展宣讲活动。各级工会要因地制宜，针对不同类型的职工群体，科学周密制定宣讲方案，抽调骨干，选配师资，利用各类网络平台和渠道，广泛开展接地气、入人心的宣讲，推动党的二十大精神进企业、进车间、进班组、进工地、进社区、进学校，让广大职工群众听得懂、能领会、可落实。  

（三）强化宣传引导。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥工会宣传阵地的作用，有效运用工会报刊、杂志、网站、职工书屋、工人文化宫和“三微一端”等平台载体，通过在首页醒目位置开设专题专栏、系列评论、互动交流、加大宣传标语和主题公益广告投放力度等多种途径，大力宣传党的二十大的重大意义，宣传党的二十大提出的一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传工会组织学习贯彻的具体举措、实际行动和取得成效，反映基层工会和职工群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，形成强大宣传声势，营造良好社会氛围。要把党的二十大精神宣传与法治宣传、精神文明建设等工作有机结合起来，增强职工群众法治意识，提升社会文明风尚。要在职工对外交流交往中，多渠道宣介党的二十大精神，宣介我国经济社会发展的重大举措，讲好工会故事、职工故事，着力增信释疑、扩大共识。

各级工会要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实提高政治站位，加强组织领导，压实工作责任，不断把学习宣传贯彻工作向前推进。要以党的二十大精神为指引，科学谋划明年和今后一段时期的各项工作，以实干实绩推动党的决策部署在工会落到实处。

各州、市总工会，省级各产业、系统、公司工会学习宣传贯彻党的二十大精神情况请及时报告省总工会。